住房整齐划一、道路宽敞干净，小区里设有社区党群服务、社区爱心超市、幸福小食堂等，为居民们提供各类贴心温暖服务……这里是彭州市九尺镇金沙社区金沙小区，与大多数乡村集中居住区一样，金沙小区居民从“农民”变成了“市民”。在党建引导下，以“品质金沙·乡村新居”作为切入口，构建以群众自治为主，多元共建的治理模式，实现了蝶变跃升。

10月12日，成都市党建引导乡村集中居住区治理工作现场推进会在彭州市召开，成都市社治委及各区（市）县相关负责人先后前往九尺镇金沙社区金沙小区、葛仙山镇熙玉村熙林村舍小区等进行现场观摩，并召开座谈会进行深入交流探讨。

这场现场会选中彭州，与这里的先期探索成果不无关系。彭州市共有城镇社区83个、乡村社区119个，现有乡村集中居住区514个，覆盖人口25.6万余人，占常住人口32.82%。因地制宜、创新施策，彭州市结合乡村集中居住区的分布规律及差异化特性，聚焦“六抓六化”探索“创享服务·村居共治”乡村集中居住区治理路径，成效显著。

乡村治理成效的背后，是彭州市近年来从创新基层治理体制机制入手，开启的党建引导城乡社区发展治理的创新实践。强基础、促融合、创品牌，实现了机构从无到有，能力从弱到强，成效从少到多，推动城乡有变化、居民有感受、社会有认同。

 

做强彭州“特色牌”

以乡村之治 促乡村之变 助乡村振兴

在彭州市葛仙山镇熙玉村，往日环境脏乱、自治水平低的小区不见了，其中的熙林村舍小区更因山水相依、园林相连，成为当地着力打造的生态宜居小区，而导入信托制物业是熙林村舍小区“变身”的秘诀。

聚焦群众需求，倒逼治理提效，熙玉村采取了“分步走”的方式。

首先是发挥好党建引导作用，为治理奠定坚实保障。熙玉村以小区为单位成立小区党支部、党小组，各小区召开坝坝会，由群众推荐和自荐的方式成立小区管委会和理事会，按院落选出院落长成为群众代言人，搭建“党组织+管委会+理事会”的管理模式。

随后导入信托制物业，并在小区的多功能场所“仙山智理家”设置了物业，将物业费用明细进行公示，让老百姓明晰一分一厘的去向。熙玉村从2019年起开始按房屋面积收取物业清洁费，收取的费用用于优化区域道路标识、文体设施、停车场等基础设施，集中处理生活垃圾，促使“脏乱差”变“亮净美”，群众生活环境有所改善。

葛仙山镇党委书记陆小强表示，目前，葛仙山镇依托集中居住率高的优势，实现了物业管理全覆盖，整镇推进乡村集中居住区治理，助推实现全民自治。

信托制物业成功的背后，离不开彭州市构建信任互助关系、凝聚社会治理合力奠定的基础。

以“信任”为主线，以互帮互助精神为基础，彭州市积极探索具有本土特色的社区发展治理新模式，以“信”治社区，开启“信任互助银行”模式，撬动各类主体多元参与。

今年3月，彭州市成立“信任互助银行”，天彭街道“东林里”可持续社区生活圈、通济镇“爸妈食堂”社区养老等试点场景先后涌现，将存在于社区的志愿服务、公共活动等从服务视角转化为资源视角，破解社区资源转换利用不充分、多元参与渠道不畅通等难题，营造出“信任化人”、以邻为伴、与邻为善的良好氛围。

以乡村之治，促乡村之变，助乡村振兴。彭州市在推进乡村发展治理中，坚持发展与治理双擎驱动、互促共进，促治理成效、发展成果让广大乡村地区及村民普遍受益。

彭州市各地创新施策、主动作为，激活乡村治理的“一池春水”。着眼建章立制，彭州市构建乡镇治理现代化、乡村治理现代化两套标准体系。丹景山镇高质量完成省级乡镇治理现代化试点工作，建成**头一个镇级智慧治理；花村街“三赋三共双联动”治理经验升级迭代，得到各级媒体的宣传报道。

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